无障碍设施的建设和管理，是城市文明程度的一个重要标志。受国家委托，由南京建工集团与江苏金陵建工集团共同主编、11家单位参编的《无障碍设施施工验收及维护规范》昨天（5月9日）正式发布，记者了解到，新国标填补了我国无障碍设施验收和维护标准的空白。6月1日起，工程竣工必须先验无障碍设施。

 

　　坡道、盲道、安全扶手，无障碍垂直电梯、升降台、厕位……这些无障碍设施与市民的日常生活关系密切，是保障残疾人、老年人、儿童及其他行动不便者在居住、出行、工作、休闲娱乐时，能自主、安全、方便地通行和使用的，在建设项目中配套建设的设施。

　　新国标规定，新建、改建、扩建城市道路、公共建筑、居住区等建设项目，要严格执行国家有关规范及标准。将配套建设无障碍设施所需经费纳入建设项目预算，按照标准规范配套建设无障碍设施，与建设项目同时设计、同时施工、同时验收交付使用。

 

　　盲道被临时性地占用了、扶手锈蚀了、无障碍厕所坏掉了……出现这些情况，谁去修？南京市残联组织联络处调研员吴立说，这些问题都在新国标里给予了明确，比如在城市广场的盲道、扶手等，由市政设施维护单位、市容管理单位、环卫设施维护单位负责；在建筑物、住宅区内的，由产权所有人或其委托的物业管理单位负责；无障碍停车位、过街音响信号装置则由交通设施维护单位负责。

 

　　如果因施工，占用了无障碍设施怎么办？“这种情况，其实经常发生，施工占用的周期短则数月，长则数年，人行道都被占用了，谁还管得上盲道、坡道呢。”新国标此次特定明确，施工期间占用无障碍设施的，应设计临时性无障碍设施，以保证在施工占用期间无障碍设施的正常使用。

　　据悉，未按规定配套建设无障碍设施的，由规划行政主管部门按照法律、法规、规章的规定处罚。非法占用城市道路范围内无障碍设施的，由城管行政执法部门处3000元以下罚款等。

 

　　今年2月，南京获得了全国无障碍建设城市的称号，但记者昨天在南京街头却发现，很多场所仍没有“无障碍设施”，或者一些原有的“无障碍”由于种种人为原因变成了“有障碍”。

 

　　为体验无障碍设施在南京各大银行的配置情况，记者昨天走访了多家银行，发现各银行的支行基本上都有坡道和扶手，问题出在一些门面较小的银行网点。比如位于龙蟠中路的一家银行网点，四级台阶堵在大门口，每级台阶约有20厘米高，台阶两侧并无坡道设置。同样，在洪武北路上的一家银行网点，自动取款机门口，竟然有八级台阶。

 

　　从1999年龙蟠路建成第一条盲道起，南京市目前已建成盲道480公里，坡道近万处。但是在市区一些主干道，记者发现，人行道的盲道与马路的连接处有落差；每个路段的盲道都有被井盖、垃圾桶、车辆等突然“拦断”的情况；还有一些盲道形同虚设，没有向前延伸，而是在中途突然截止，有的靠近公交车站的盲道甚至没通至车站就断了。在长江路上的总统府附近，一座报刊亭“坐落”在路边的盲道之上，地上还摆放了书刊、饮料等货物。

 

　　南京目前已有76名残疾人拿到了驾照，但停车很难。残疾人老王说，残疾人的停车位与普通车位还不一样，要宽上一米，这是因为他们停车后，还要留下轮椅的宽度。但许多停车场找不到残疾人停车位。据悉，南京为残疾人预留的停车位已达80个，即使这样，这些车位还是经常被正常人占了。此外，根据国家政策，残疾人停车是免费的，但老王却从来没有享受过这个政策。

　　残疾人加油同样很难！据统计，南京市区大约90%的加油站都没有坡道、无障碍厕所等设施。

 

　　是什么原因让无障碍设施有那么多的“障碍”呢？吴立告诉记者，既有早期规划建设“欠账”多，配套不完善，新建城区与老城区、市区与郊区无障碍设施建设不平衡的原因，也与疏于监管、疏于后期维护有关。同时，一些公共场所的无障碍设施建设由不同部门负责，多头负责难以衔接，加上配套资金缺乏，改造项目困难较大。此外，无障碍设施建设还没有得到全社会的广泛认知，市民自觉维护、关注无障碍设施的意识不强。